6月22日(ri)，十一届全国(guo)人大(da)常委会第九(jiu)次会议(yi)在北京人民大(da)会堂开幕。吴邦国(guo)委员长主持会议(yi)。 这是(shi)受国(guo)务院委托，******保密局局长夏勇(yong)就保守******秘(mi)密法修订草案的主要(yao)内容作说明。       

　　打破密(mi)级“一定终身” 

新华网(wang)北京6月22日电（记者(zhe)王飞、张(zhang)宗堂）２２日提请全(quan)国(guo)人大常(chang)委会******审议的保(bao)守******秘(mi)密法修订草案(an)完善了解密审查制度，打破密级的“一定(ding)终身”。 

定密随(sui)意(yi)，解密不及时，******秘密范围(wei)过宽(kuan)，这是多年来******秘密确定体制的症(zheng)结 

。有关专家(jia)介绍，随(sui)意(yi)定(ding)密(mi)导致缺少密(mi)级变更和解密(mi)机制，往(wang)往(wang)一密(mi)定(ding)终(zhong)身，导致大(da)量已(yi)无保(bao)密(mi)意(yi)义的(de)涉密(mi)载体堆积(ji)，不仅(jin)增加了管理成本，而且(qie)有失(shi)******秘密(mi)的(de)科学性和严(yan)肃性。 

据此(ci)，草案规定，******秘密(mi)的保密(mi)期限(xian)已满(man)的，自行解密(mi)。 

草案还明确，机关、单位应当(dang)定(ding)期对所确定(ding)的(de)******秘密进行审核。对在保(bao)(bao)密期限内不需要继续保(bao)(bao)密的(de)，应当(dang)及时解密；对保(bao)(bao)密期限需要延长(zhang)的(de)，应当(dang)重(zhong)新确定(ding)保(bao)(bao)密期限。>>详细(xi) 

    单位违(wei)规泄密 直(zhi)接负责主(zhu)管人员将受处分(fen) 

新华网北京6月(yue)22日电（记者王飞(fei)、崔清新）22日******提(ti)请全国(guo)人大常委(wei)会审议的保守******秘密法修订草(cao)案增加规(gui)定(ding)，明(ming)确了单位违规(gui)泄密其(qi)直接负责主管(guan)人员的法律责任。 

草案规定，机关(guan)、单(dan)位违(wei)反本法规定，严重危害(hai)******秘密安全或者发(fa)生重大泄(xie)密案件的，由(you)有关(guan)机关(guan)依(yi)法对直接(jie)负责(ze)的主管人员(yuan)和其他(ta)直接(jie)责(ze)任(ren)人员(yuan)给予(yu)处(chu)(chu)分(fen)；不适用处(chu)(chu)分(fen)的人员(yuan)，由(you)保密行政管理部门给予(yu)警(jing)告(gao)，并(bing)处(chu)(chu)1000元以(yi)(yi)上5000元以(yi)(yi)下的罚款。 

草(cao)案在(zai)以往法(fa)律的基础(chu)上，增加了保密管(guan)理工作人员在(zai)履行(xing)保密管(guan)理职(zhi)责(ze)中的法(fa)律责(ze)任(ren)。规(gui)定保密管(guan)理工作人员在(zai)履行(xing)保密管(guan)理职(zhi)责(ze)中滥(lan)用职(zhi)权、玩忽职(zhi)守(shou)、徇私舞弊的，依法(fa)给予(yu)处(chu)分；构(gou)成(cheng)犯罪的，依法(fa)追究(jiu)刑事(shi)责(ze)任(ren)。 

草案还(hai)规定，未取得保密资(zi)质(zhi)的(de)企业事业单位(wei)擅自从事涉及(ji)******秘(mi)密的(de)经营活动的(de)，由保密行政(zheng)管理部门责令停止违(wei)法行为，处1万元以上5万元以下罚款；有(you)违(wei)法所得的(de)，没收违(wei)法所得。>>详细 

   违反保密(mi)规定未造成泄露******秘密(mi)的(de)将被警告和(he)罚款 

新(xin)华网(wang)北京(jing)６月２２日电（记者王飞、崔清新(xin)）２２日提请全国(guo)人大常(chang)委会审议(yi)的保(bao)守******秘(mi)密(mi)法修订草案(an)增加了严重违反保(bao)密(mi)规定，尚(shang)未造成泄密(mi)后(hou)果(guo)行(xing)为的法律责任。 

******保密局局长夏勇(yong)说，根据(ju)现行(xing)法(fa)律、行(xing)政法(fa)规的(de)(de)规定(ding)，追究泄(xie)露******秘(mi)(mi)密行(xing)为(wei)(wei)的(de)(de)法(fa)律责(ze)任的(de)(de)前提(ti)是造成(cheng)了泄(xie)露******秘(mi)(mi)密的(de)(de)后果(guo)，而(er)对于违反保密规定(ding)，尚未造成(cheng)泄(xie)密后果(guo)的(de)(de)行(xing)为(wei)(wei)，缺乏相应的(de)(de)法(fa)律责(ze)任，造成(cheng)实践中大(da)量(liang)的(de)(de)严重威(wei)胁******秘(mi)(mi)密安全的(de)(de)行(xing)为(wei)(wei)不受追究。 

  对(dui)此，对(dui)违反保密规定尚不构成犯(fan)罪(zui)且不适用处分的(de)人员，草案(an)明确规定，由保密行政管理部门给予警(jing)告，并处１０００元(yuan)以(yi)上５０００元(yuan)以(yi)下的(de)罚(fa)款(kuan)；有违法所得(de)的(de)，没收(shou)违法所得(de)。>>详细 

   确(que)保密(mi)行政管理部门(men)的(de)管理职能(neng) 

新(xin)华网北(bei)京６月２２日电（记者王飞、张宗堂）为适应(ying)保(bao)(bao)密工作依法(fa)(fa)行(xing)(xing)政的(de)需要，规范(fan)和(he)加强保(bao)(bao)密行(xing)(xing)政管(guan)(guan)理(li)部(bu)门(men)(men)的(de)行(xing)(xing)政管(guan)(guan)理(li)职能(neng),22日下午******提请全国人(ren)大常(chang)委(wei)会(hui)审议的(de)保(bao)(bao)守******秘密法(fa)(fa)修订草案增设(she)了“监(jian)督管(guan)(guan)理(li)”一章，对保(bao)(bao)密行(xing)(xing)政管(guan)(guan)理(li)部(bu)门(men)(men)的(de)监(jian)督管(guan)(guan)理(li)职责作出(chu)明确规定。 

  草(cao)案明确了(le)******保(bao)(bao)密(mi)(mi)局的(de)规(gui)章制定(ding)权(quan)。规(gui)定(ding)******保(bao)(bao)密(mi)(mi)行(xing)政(zheng)管理部(bu)门依(yi)照法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)规(gui)的(de)规(gui)定(ding)，制定(ding)保(bao)(bao)密(mi)(mi)规(gui)章和(he)******保(bao)(bao)密(mi)(mi)技(ji)术标(biao)准。规(gui)定(ding)了(le)保(bao)(bao)密(mi)(mi)行(xing)政(zheng)管理部(bu)门依(yi)法(fa)组织保(bao)(bao)密(mi)(mi)宣传教育、保(bao)(bao)密(mi)(mi)检查(cha)、保(bao)(bao)密(mi)(mi)技(ji)术防(fang)护和(he)泄(xie)密(mi)(mi)案件查(cha)处工作，对机关、单位的(de)保(bao)(bao)密(mi)(mi)工作进行(xing)指导和(he)监督。 

  草案(an)还规定了(le)保(bao)密(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理部(bu)(bu)门(men)(men)发现机关(guan)、单位存在泄(xie)密(mi)(mi)(mi)隐(yin)患的(de)(de)，应(ying)(ying)当要求其采取(qu)措施(shi)，限期(qi)整(zheng)改；对(dui)存在泄(xie)密(mi)(mi)(mi)隐(yin)患的(de)(de)设施(shi)、设备(bei)、场所，应(ying)(ying)当责令(ling)停止使(shi)用；对(dui)严重(zhong)违反保(bao)密(mi)(mi)(mi)规定的(de)(de)涉(she)(she)密(mi)(mi)(mi)人员，应(ying)(ying)当建议有(you)关(guan)机关(guan)、单位给予(yu)处分并(bing)调离涉(she)(she)密(mi)(mi)(mi)岗位。保(bao)密(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理部(bu)(bu)门(men)(men)应(ying)(ying)当对(dui)涉(she)(she)嫌泄(xie)露******秘密(mi)(mi)(mi)或者(zhe)危害******秘密(mi)(mi)(mi)安(an)全的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)为进行(xing)(xing)(xing)(xing)调查，并(bing)明确(que)了(le)相关(guan)的(de)(de)调查权(quan)限。保(bao)密(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)管理部(bu)(bu)门(men)(men)对(dui)涉(she)(she)嫌泄(xie)露******秘密(mi)(mi)(mi)的(de)(de)案(an)件中(zhong)的(de)(de)有(you)关(guan)事项(xiang)是否属于(yu)******秘密(mi)(mi)(mi)以及属于(yu)何种密(mi)(mi)(mi)级进行(xing)(xing)(xing)(xing)鉴定。

　　  草案(an)规定，机(ji)(ji)关(guan)(guan)、单位对(dui)违反保密规定的(de)人员不(bu)依法(fa)给(ji)予处(chu)分的(de)，保密行政(zheng)管理(li)部门(men)应当建议纠正，对(dui)拒不(bu)纠正的(de)，提(ti)请其上一(yi)级(ji)机(ji)(ji)关(guan)(guan)或者监察机(ji)(ji)关(guan)(guan)依法(fa)处(chu)理(li)。

  拟增加涉密(mi)信息系(xi)统的保密(mi)措施 

新华网(wang)北京６月２２日(ri)电（记者王飞、崔清新）针对(dui)当(dang)前涉密(mi)(mi)信息系(xi)统频繁泄(xie)密(mi)(mi)的严峻形势，******保密(mi)(mi)局(ju)局(ju)长夏勇２２日(ri)下午表(biao)示，我国拟增(zeng)加涉密(mi)(mi)信息系(xi)统的保密(mi)(mi)措施(shi)。 

　　他说，这些(xie)措(cuo)施包括： 

    ——将涉(she)密(mi)(mi)信(xin)息系统(tong)按照涉(she)密(mi)(mi)程度分为绝密(mi)(mi)级(ji)、机(ji)密(mi)(mi)级(ji)、秘密(mi)(mi)级(ji)，实行分级(ji)保护(hu)。 

    ——对涉(she)密(mi)(mi)信息系(xi)(xi)统(tong)采(cai)取技术保(bao)(bao)护。修订草案规(gui)定：涉(she)密(mi)(mi)信息系(xi)(xi)统(tong)应(ying)当(dang)按照******保(bao)(bao)密(mi)(mi)标准配备保(bao)(bao)密(mi)(mi)设(she)(she)(she)施、设(she)(she)(she)备。保(bao)(bao)密(mi)(mi)设(she)(she)(she)施、设(she)(she)(she)备应(ying)当(dang)与涉(she)密(mi)(mi)信息系(xi)(xi)统(tong)同步规(gui)划，同步建(jian)设(she)(she)(she)，同步运行。涉(she)密(mi)(mi)信息系(xi)(xi)统(tong)投(tou)入使用前，应(ying)当(dang)经设(she)(she)(she)区的市(shi)级以(yi)上保(bao)(bao)密(mi)(mi)行政(zheng)管理(li)部门检查合格(ge)。 

   ——对涉密(mi)(mi)(mi)(mi)信息系统中(zhong)应(ying)当遵守的(de)保密(mi)(mi)(mi)(mi)行(xing)(xing)为做了严格规范，修(xiu)订(ding)草案规定：不得(de)将涉密(mi)(mi)(mi)(mi)计(ji)(ji)算机(ji)(ji)、涉密(mi)(mi)(mi)(mi)存(cun)储设(she)(she)备接入互联网(wang)(wang)及其他(ta)公共信息网(wang)(wang)络(luo)；不得(de)在(zai)未(wei)采取(qu)防(fang)护措施的(de)情况下(xia)，在(zai)涉密(mi)(mi)(mi)(mi)信息系统与互联网(wang)(wang)及其他(ta)公共信息网(wang)(wang)络(luo)之(zhi)间进(jin)行(xing)(xing)信息交换；不得(de)使用非(fei)(fei)涉密(mi)(mi)(mi)(mi)计(ji)(ji)算机(ji)(ji)、非(fei)(fei)涉密(mi)(mi)(mi)(mi)存(cun)储设(she)(she)备存(cun)储和(he)处理(li)******秘密(mi)(mi)(mi)(mi)信息；不得(de)擅(shan)自卸载涉密(mi)(mi)(mi)(mi)信息系统的(de)安全(quan)技术(shu)程序、管理(li)程序；不得(de)将未(wei)经(jing)安全(quan)技术(shu)处理(li)退出使用的(de)涉密(mi)(mi)(mi)(mi)计(ji)(ji)算机(ji)(ji)、涉密(mi)(mi)(mi)(mi)存(cun)储设(she)(she)备赠送(song)、出售(shou)、丢弃(qi)；不得(de)在(zai)未(wei)采取(qu)保密(mi)(mi)(mi)(mi)措施的(de)有(you)线和(he)无线通信、互联网(wang)(wang)及其他(ta)公共信息网(wang)(wang)络(luo)中(zhong)传递******秘密(mi)(mi)(mi)(mi)。>>详细(xi) 

   涉及******秘密(mi)的企事业单位将(jiang)实行保密(mi)资质管理制度(du) 

新华网北(bei)京６月２２日电（记者王(wang)飞、卫敏丽(li)）２２日******提请全(quan)国(guo)人大常(chang)委会(hui)审议的保守******秘密法修订(ding)草案对涉密企(qi)事业(ye)的保密资质作(zuo)出规定，明(ming)确涉及******秘密的企(qi)事业(ye)单位(wei)将实行保密资质管理制度(du)。 

  草案规定(ding)，从业活(huo)动涉及(ji)(ji)******秘(mi)密(mi)的(de)(de)企业事业单(dan)(dan)(dan)位(wei)应当具备(bei)保密(mi)资质(zhi)，具体包(bao)括(kuo)：******秘(mi)密(mi)载体制(zhi)作、复制(zhi)、维修、销毁(hui)单(dan)(dan)(dan)位(wei)；涉密(mi)信息系统集成单(dan)(dan)(dan)位(wei)；涉及(ji)(ji)******秘(mi)密(mi)的(de)(de)工程(cheng)项目的(de)(de)设计、施工、监理单(dan)(dan)(dan)位(wei)；涉及(ji)(ji)******秘(mi)密(mi)的(de)(de)活(huo)动的(de)(de)服务单(dan)(dan)(dan)位(wei)。 

  草(cao)案规定(ding)，保密行政管理(li)部门对前(qian)款规定(ding)的(de)企业事业单位(wei)是否具备保密条(tiao)件进行审查；审查合格的(de)，授予保密资质。 

   草案(an)还(hai)规(gui)(gui)定，武(wu)器(qi)装(zhuang)备科研生产单位的资质管(guan)理，法律(lv)、行(xing)政(zheng)法规(gui)(gui)另有规(gui)(gui)定的，从其规(gui)(gui)定。>>详细 

               -----------------------•背景新闻(wen)•--------------------- 

       ;               中(zhong)国修改保密法以应对“新情况新问题(ti)” 

  新(xin)(xin)华网北(bei)京６月(yue)２２日电（记者(zhe)　张宗堂、崔(cui)清新(xin)(xin)、卫敏丽）我国******立(li)法(fa)(fa)机关(guan)２２日对实施了２０年的保守******秘密法(fa)(fa)进(jin)行(xing)修(xiu)改。******人(ren)士表示，这次修(xiu)改主要(yao)是因为信息(xi)化的快(kuai)速(su)发展，以(yi)及电子政务的建(jian)设(she)与应用，让保密工作出(chu)现(xian)了一些“新(xin)(xin)情况和新(xin)(xin)问题”。 

  ２２日下(xia)午(wu)，******保密局(ju)局(ju)长夏勇在(zai)向全国人大常委会作关于保密法修(xiu)订草案的说明时，对这些“新(xin)情(qing)况和新(xin)问题”作了(le)解(jie)释。 

  他说(shuo)：“******秘(mi)密(mi)存(cun)在的形态和(he)运(yun)行方式发(fa)(fa)生了变化，******秘(mi)密(mi)的载(zai)体由纸(zhi)介质为主(zhu)发(fa)(fa)展到声、光、电、磁(ci)等多种(zhong)形式，亟须对现代(dai)通信(xin)和(he)计算机网络条件下存(cun)储、处理和(he)传输******秘(mi)密(mi)的制(zhi)度补充完善。” 

  全国人(ren)大内务司(si)法委(wei)员(yuan)会的一项调研报告发(fa)(fa)现，目(mu)前保密(mi)工作正处于泄密(mi)高(gao)发(fa)(fa)期，其中计算机(ji)网(wang)络泄密(mi)发(fa)(fa)案(an)(an)数已占(zhan)泄密(mi)案(an)(an)发(fa)(fa)总数的７０％以(yi)上，并呈逐年增长(zhang)趋势，******安全与(yu)利益受(shou)到(dao)严重威胁。 

  “针对(dui)(dui)当前涉(she)密(mi)(mi)信息系(xi)统频繁泄(xie)密(mi)(mi)的严峻局(ju)势，”夏勇(yong)说，草案增加了分级(ji)保(bao)(bao)护、对(dui)(dui)涉(she)密(mi)(mi)信息系(xi)统采取技(ji)术保(bao)(bao)护等措(cuo)施，尤其强调不得将涉(she)密(mi)(mi)计算机、涉(she)密(mi)(mi)存储设备(bei)接入互联网及其他公共信息网络(luo)(luo)……不得在未(wei)采取保(bao)(bao)密(mi)(mi)措(cuo)施的有线和(he)无线通(tong)信、互联网及其他公共信息网络(luo)(luo)中传递******秘密(mi)(mi)。 

   事实上，随(sui)着信(xin)息技术的飞速发展和(he)广泛(fan)使(shi)用，网络(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)保密问题成为******各国(guo)高(gao)度重视的问题。美(mei)国(guo)早在２００３年就出(chu)台了******网络(luo)(luo)空间战略(lve)(lve)。２００８年１月布什又签发了５４号(hao)******安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)总(zong)统令(ling)和(he)２３号(hao)国(guo)土安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)总(zong)统令(ling)，进一(yi)步提(ti)高(gao)网络(luo)(luo)监(jian)控、打击网络(luo)(luo)犯罪(zui)和(he)应对网络(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)威(wei)胁的能力(li)，全(quan)(quan)面推进美(mei)国(guo)政府网络(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)建设(she)。奥巴马政府执(zhi)政以来，继续将保护信(xin)息网络(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)作(zuo)为美(mei)国(guo)新(xin)时(shi)期国(guo)土安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)策(ce)略(lve)(lve)的重点。 

   全国(guo)(guo)人(ren)大对于(yu)保(bao)守******秘(mi)密(mi)(mi)法（修(xiu)订(ding)）的立法调(diao)研中(zhong)发(fa)现：定(ding)密(mi)(mi)随意，解密(mi)(mi)不(bu)及时，******秘(mi)密(mi)(mi)范(fan)围(wei)过宽，这是多年来******秘(mi)密(mi)(mi)确定(ding)体制的症(zheng)结。据(ju)介绍，美国(guo)(guo)每年产生秘(mi)密(mi)(mi)文(wen)件(jian)１０万件(jian)，我国(guo)(guo)则(ze)多达数百(bai)万件(jian)。 

   不久前(qian)，******保密(mi)局曾(ceng)在媒体上公开(kai)表示，只(zhi)有(you)先把密(mi)定准了，才(cai)能做到既(ji)保障******信(xin)息安全(quan)，维(wei)护广大人民(min)群众的(de)根本利(li)益，又促(cu)进政府信(xin)息公开(kai)和信(xin)息资(zi)源合理(li)利(li)用，保障人民(min)群众知情(qing)权、参与权和监督权。 

   湖南(nan)省政府(fu)办公(gong)厅的(de)(de)一(yi)位(wei)官员说，不该保密(mi)(mi)的(de)(de)文件被定了密(mi)(mi)，显然给保密(mi)(mi)工作增加了难度，提高了保密(mi)(mi)成(cheng)本(ben)。他举例说，某市(shi)委下发的(de)(de)一(yi)份关于向先进人物学习的(de)(de)文件竟(jing)然也加密(mi)(mi)，足见保密(mi)(mi)文件的(de)(de)泛(fan)滥(lan)程度。 

    据此，这次(ci)修订草案加强(qiang)了对(dui)涉(she)密(mi)机关(guan)、单(dan)位和涉(she)密(mi)人员的管理，对(dui)涉(she)密(mi)人员按涉(she)密(mi)程度(du)实(shi)行分类规定等。同时明确将******秘(mi)密(mi)的知(zhi)悉范(fan)围限定在***小范(fan)围，并完善了机密(mi)审查制度(du)，不需(xu)要保密(mi)的应及时解密(mi)，打破密(mi)级“一定终身”。 

    四方面新问题推动修订保守(shou)******秘(mi)密法(fa) 

  新华(hua)网北京6月22日电（记者王飞、卫敏丽）随着(zhe)我国(guo)经济社(she)会的(de)快速发(fa)展，特别是信息化的(de)发(fa)展和(he)电子政(zheng)务的(de)建设与(yu)应(ying)用，保(bao)(bao)密工作中(zhong)出现了一些新情况和(he)新问题，促使我国(guo)对实施了20年(nian)的(de)保(bao)(bao)守******保(bao)(bao)密法作出修订。 

   受(shou)国务院委(wei)托，******保密局局长夏(xia)勇22日下(xia)午就这些新情况新问题作了具体说(shuo)明(ming)： 

    ――******秘密存在的形态和(he)运行方(fang)式(shi)(shi)发生了变化，******秘密载体(ti)由纸介质为主发展到声、光、电、磁等(deng)多种(zhong)形式(shi)(shi)，亟须对现(xian)代通信(xin)和(he)计算机网络(luo)条件下(xia)存储(chu)、处理和(he)传输******秘密的制度补充完(wan)善； 

   ――保(bao)密(mi)工作的对象、领(ling)域和(he)环(huan)境发(fa)生了深(shen)刻变化，一(yi)些经济和(he)社会组(zu)织(zhi)进(jin)入(ru)涉(she)密(mi)领(ling)域，涉(she)密(mi)人员流动性(xing)增强、流向复杂，管理难度(du)加大，需要对涉(she)密(mi)机关、单位和(he)涉(she)密(mi)人员的保(bao)密(mi)管理制度(du)做进(jin)一(yi)步完(wan)善； 

     ――******秘密的确定、变更、解除等(deng)定密制(zhi)度需要进(jin)一(yi)步完善相关程序； 

     ――现行保密法(fa)关于保密法(fa)律责(ze)任的规(gui)定已不(bu)能(neng)适(shi)应(ying)新形势下保密工作的需要。